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Concorso Polizia Penitenziaria: escluso per limiti d'età, vince ricorso al TAR


Polizia Penitenziaria - Concorso Polizia Penitenziaria: escluso per limiti d'età, vince ricorso al TAR

Notizia del 16/01/2013

in Ricorsi Contenziosi Sentenze TAR CASSAZIONE

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Scritto da: Redazione

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REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
(Sezione Prima Quater)
ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1971 del 2000, proposto da
S.L. elettivamente domiciliato in Roma, via Emilia n. 81 presso lo studio degli avv.ti Erennio Parente e Giovanni Parente che lo rappresentano e difendono nel presente giudizio
:
contro
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA elettivamente domiciliato in Roma, via dei Portoghesi n. 12 presso la Sede dell'Avvocatura Generale dello Stato che ex lege lo rappresenta e difende nel presente giudizio
per l'annullamento
a) provvedimento prot. n. 14 del 15/12/99 con cui il Ministero della Giustizia ha comunicato l'avvenuta esclusione del ricorrente dal concorso per l'assunzione nel Corpo di Polizia Penitenziaria per il superamento del limite di età;
b) D.M. emesso il 12 novembre 1996 e pubblicato il 03/12/96 nella parte in cui prevede un limite di età ostativo alla partecipazione del ricorrente
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero della Giustizia;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 dicembre 2012 il dott. Michelangelo Francavilla e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Fatto Diritto P.Q.M.

Svolgimento del processo

Con ricorso notificato il 17/01/00 e depositato il 03/02/00 S.L. ha impugnato il provvedimento prot. n. 14 del 15/12/99 con cui il Ministero della Giustizia ha comunicato l'avvenuta esclusione del ricorrente dal concorso per l'assunzione nel Corpo di Polizia Penitenziaria per il superamento del limite di età, e il D.M. emesso il 12 novembre 1996 e pubblicato il 03/12/96 nella parte in cui prevede un limite di età ostativo alla partecipazione del predetto.
Il Ministero della Giustizia, costituitosi in giudizio con memoria depositata il 21/02/00, ha chiesto il rigetto del ricorso.
Con ordinanza n. 1698/2000 del 23/02/00 il Tribunale ha accolto l'istanza cautelare proposta dal ricorrente.
Alla pubblica udienza del 20 dicembre 2012 il ricorso è stato trattenuto in decisione.

Motivi della decisione

Deve, in via pregiudiziale, essere esaminata l'eccezione d'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza d'interesse sollevata dall'amministrazione resistente.
L'eccezione è infondata in quanto il ricorrente ha interesse alla pronuncia di merito al fine di consolidare gli effetti prodottisi interinalmente per effetto dell'ordinanza cautelare n. 1698/00, in esecuzione della quale è stato ammesso al Corpo di Polizia Penitenziaria.
Inaccoglibile è, altresì, l'eccezione d'inammissibilità del ricorso sollevata dal Ministero della Giustizia in relazione alla mancata impugnazione dell'effettivo provvedimento di esclusione e all'omessa intimazione in giudizio del Ministero della Difesa, cui apparteneva la commissione di concorso.

Ed, infatti, la prospettata esistenza di un provvedimento di esclusione diverso da quello in questa sede impugnato non è in alcun modo comprovata dalla stessa amministrazione resistente la quale non solo non ha depositato l'atto in questione (rendendone possibile l'impugnazione con motivi aggiunti) ma non ne ha nemmeno indicato gli estremi.
A ciò si aggiunga che la commissione ha operato nell'ambito di una procedura concorsuale gestita dal Ministero della Giustizia di talchè i relativi atti sono giuridicamente imputabili a tale ultima amministrazione; ne consegue la superfluità dell'evocazione in giudizio del Ministero della Difesa e ciò anche in relazione alla prospettata, ma non provata dall'ente che ha proposto l'eccezione, riconducibilità anche allo stesso del decreto interministeriale in questa sede gravato e di cui, comunque, non è necessario l'annullamento come in prosieguo si avrà modo di precisare.
Nel merito il ricorso è fondato e deve essere accolto.

S.L. impugna il provvedimento prot. n. 14 del 15/12/99 con cui il Ministero della Giustizia ha comunicato l'avvenuta esclusione del ricorrente - per il superamento del limite di età - dal concorso per l'assunzione nel Corpo di Polizia Penitenziaria, e il D.M. emesso il 12 novembre 1996 e pubblicato il 03/12/96 nella parte in cui prevede un limite di età ostativo alla partecipazione del predetto.
Nella fattispecie, il ricorrente è stato escluso dal concorso per il superamento del limite di ventotto anni previsto per l'accesso al Corpo di Polizia Penitenziaria dall'art. 5 D.Lgs. n. 443 del 1992 e dal D.I. 12 novembre 1996.
Con la censura rubricata sub I, II e III il ricorrente prospetta, tra l'altro, la violazione dell'art. 22 L. n. 958 del 1986 invocando, ai fini della partecipazione al concorso, l'elevazione del limite di età ivi prevista.
Il motivo è fondato.

Secondo l'art. 22 della L. n. 958 del 1986 "per la partecipazione ai pubblici concorsi il limite massimo di età richiesto è elevato di un periodo pari all'effettivo servizio prestato, comunque non superiore a tre anni, per i cittadini che hanno prestato servizio militare volontario, di leva e di leva prolungata."
Tale norma deve ritenersi applicabile anche alla presente fattispecie in ragione della specialità della stessa dovendosi escludere, proprio per tale requisito, che la disposizione sia stata abrogata tacitamente per incompatibilità a seguito dell'entrata in vigore dell'art. 5 D.Lgs. n. 443 del 1992 (TAR Lazio - Roma n. 10715/2012; n. 4812/2011; n. 8225/2002).
Dall'esame degli atti di causa (si veda, in particolare, il foglio di congedo illimitato allegato al ricorso) emerge che lo S. ha prestato servizio militare in ferma prolungata per tre anni e, precisamente, dal 29/07/89 al 02/08/92 di talchè il predetto ha diritto, per analogo periodo, all'elevazione del limite di età per l'assunzione nel Corpo di Polizia Penitenziaria.

Ne consegue l'illegittimità del gravato provvedimento di esclusione del ricorrente dal concorso in quanto emesso sulla base del non condivisibile presupposto che allo stesso sia applicabile, per la partecipazione alla procedura, il limite di età di ventotto anni.
La fondatezza della censura in esame comporta l'accoglimento del ricorso (previa declaratoria di assorbimento degli ulteriori motivi) e l'annullamento del gravato provvedimento di esclusione, unico tra gli atti impugnati lesivo dell'interesse del ricorrente.
Il Ministero della Giustizia, in quanto soccombente, deve essere condannato al pagamento delle spese del presente giudizio il cui importo viene liquidato come da dispositivo;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima Quater)
definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto:
1) accoglie il ricorso e, per l'effetto, annulla il gravato provvedimento di esclusione del ricorrente dalla procedura;
2) condanna il Ministero della Giustizia a pagare, in favore del ricorrente, le spese del presente giudizio il cui importo si liquida in complessivi Euro mille/00, per diritti ed onorari, oltre IVA e CPA come per legge.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.
 

 


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